打印2020年，市档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照《关于推进2020年度法治政府建设的实施意见》的通知要求，加强法治政府建设，规范依法行政，深化行政审批改革，现将2020年度法治政府建设情况报告如下。
一、认真贯彻落实法治政府建设的各项政策和措施安排
（一）加强组织领导。一是认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是成立了局依法行政领导小组。由主要领导牵头全面推进依法治档工作，将档案法治工作与“七五”普法收官相结合，与领导班子绩效考核相结合，进一步明确责任，构建了主要领导亲自部署、分管领导具体抓、部门分工负责、各司其职、齐抓共管的档案法治工作格局。三是全面落实 “谁执法谁普法”责任制。开展6–9国际档案日“档案六进”系列宣传活动，通过展板宣传、播放专题片、悬挂标语条幅、发放档案资料和档案宣传手册等多种形式普及档案法律法规知识，在青山区举办6–9国际档案日读书分享会，在固阳县举办“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”精准扶贫档案展，编辑制作电视文献片《包头档案—档案见证小康路 聚焦扶贫决胜期》。在“包头微学习”“包头讲吧”微信公众平台开展6•9国际档案日有奖知识竞赛活动，全市3.5万余人参赛，确保档案法律法规及相关法律法规宣传教育落到实处。
（二）落实领导干部学法用法制度。一是坚持中心组集中学法制度，把学习各种法律法规列入中心组学习内容，重点学习了《宪法》《民法典》《保密法》《档案法》，“一法一条例”等法律法规。二是开展领导干部法治专题讲座，在全局范围内开展了《宪法》《民法典》专题讲座。 2020年12月10日至11日组织全市150余名档案工作者收看国家档案局主办的在线云直播 “新修订的档案法公益大讲堂"。干部职工的法治观念进一步提升，依法行政、依法办事的自觉性、主动性进一步增强，依法行政水平进一步提高。三是加强对干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，将结果作为任职重要参考。
（三）认真贯彻落实行政执法“三项制度”改革精神。
按照市司法局的部署，认真组织学习行政执法“三项制度”改革政策。一是在局、馆学习工作群布置学习《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》等有关政策文件。二是专题开办了一期行政执法“三项制度”改革讲座，系统学习了党的十八大以来，习总书记等党和国家领导人关于法治政府建设的论述及《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》等规定。三是参加包头市2020年行政执法“三项制度”在线答题，在微信公众号进行了宣传。四是修订了《包头市档案局行政执法持证上岗和资格管理制度》《包头市档案局重大行政处罚决定法制审核及备案制度》《包头市档案局重大行政决策合法性审查工作细则》《包头市档案局行政执法公示制度》等多项依法行政制度。五是完善 “双随机一公开”制度，连续三年开展“双随机一公开”检查，做到了行政执法透明、规范、合法、公正。有关情况已专题报告了市司法局。
（四）深化行政审批制度改革。2020年，市档案局按照市司法局和市政务服务局的部署，加强了网上政务服务能力建设。一是按照《互联网+监管”监管事项梳理、监管行为信息录入、监管账号信息维护工作推进要求》，维护监管系统并填写报送了认领事项清单明细表，系统梳理了检查实施清单等一系列内容，完成了“互联网+监管”系统的个人账号信息维护、监管事项梳理、监管行为信息录入工作，为实现行政执法规范化奠定了基础。二是全面落实包头市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于加快政务服务事项精细化梳理、政务服务数据共享工作和迎接国家网上政务服务能力第三方评估工作的部署。认领了服务事项并编制了行政权力事项实施清单，梳理并编制政务服务事项的设定依据、责任事项、追责情形及追责依据等事项；对基本信息、扩展信息、办事地址、事项结果、办理流程、受理条件、申请材料、办理环节、常见问题等项目进行了系统编制；编制流程图，填写精细化梳理报表，通过了政务服务局的审核并发布。动态调整了权责清单及其内容，录入包头市权责清单管理平台。三是加强规范性文件制定监督和管理，严格规范执法案卷质量。组织有关科室及行政执法人员认真学习规范性文件的制定和备案程序和执法案卷规范要求，向司法局书面报告了市档案局2019年以来执行规范性文件制备情况和市档案局执法案卷形成情况。
二、加强依法行政，促进档案事业发展
（一）全力做好新冠肺炎疫情防控档案工作。根据疫情防控情况，市档案局及时印发了《包头市档案局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《包头市档案局关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控档案工作的指导意见》，举办了新冠肺炎疫情防控档案管理培训班，及时派出执法人员对市新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部11个组开展“一对一”指导检查，确保了我市疫情防控档案的齐全完整。
（二）认真做好精准扶贫档案监督指导工作。重点对土右旗、固阳县、石拐区等旗县区精准扶贫档案工作进行督查指导；举办了两期脱贫攻坚档案管理培训班，对承担扶贫工作的重点部门、档案部门就扶贫档案的收集、整理、移交等工作环节及规范要求进行了系统培训。
（三）对机关单位和“不忘初心、牢记使命”主题教育、煤炭资源领域违规违法问题专项整治等重大活动重点领域的档案工作进行检查指导。对原包头市棉纺织厂等市属国有破产转制企业档案整理移交工作进行监督指导；积极开展企业数字档案室试点工作；指导包钢、内蒙古一机集团等企业音像档案规范整理入馆工作；举办第二次全国污染源普查等档案管理培训班，联合市普查办完成了对9个旗县区和高新区污染普查档案工作的验收，顺利通过自治区普查办对包头市污普档案工作的验收；对市政务服务大厅“一窗式”综合受理平台人员进行档案业务培训。
2021年，我们将继续坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，以法治国家、法治政府、法治社会一体建设的战略思想为指导，认真贯彻执行《档案法》及《内蒙古自治区档案条例》，严格落实《法制包头建设纲要》各项部署要求，全面推行依法行政、落实行政执法责任制，加强行政执法日常督查，进一步规范行政执法，为全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，营造浓厚法治氛围，以推进法治政府建设的良好成效，促进营商环境优化。
包头市档案局
2020年12月30日