市档案馆关于2021年工作总结和2022年

工作安排及进展情况的报告

市委：

按照要求，现将市档案馆2021年工作总结和2022年工作安排及进展情况汇报如下：

一、基本情况

市档案局成立于1959年，主要职能是依法监督、管理、指导全市档案工作。市档案馆成立于1960年，馆藏档案97.55万卷（件），为国家二级档案馆，主要职能是征集、接收、保管、利用档案。根据《包头市机构改革实施意见》（包党办发〔2019〕1号）要求，市档案局的行政职能划入市委办公室，市委办公室对外加挂市档案局牌子，不再保留市政府直属事业单位市档案局，其行政执法职能和公益服务职能及编制和人员全部整合到市档案馆。

2021年市委办公室印发《包头市档案馆职能配置、内设机构和人员编制规定》（室发〔2021〕12号），市档案馆为市委直属公益一类事业单位，机构规格相当于正处级，编制57人，内设科室9个，主要职能为：集中统一管理全市重要档案资料；受档案主管部门委托，开展相关行政辅助性工作；承担全市档案信息化、档案培训、档案专业技术职务评审相关工作；承担档案资料收集、档案服务，档案宣传、研究、出版相关工作，开展档案保护和科学研究等。

近年来，市档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对档案工作重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，以党的政治建设为统领，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，认真履行为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，围绕中心、服务大局，以加强“四个体系”建设为重点，跑起来、抢时间、争一流，全面提升了档案工作的质量和水平，档案法治宣传、监督指导、资源建设、利用服务、安全管理、信息化建设、抢救修复等各项基础业务工作走在了全区前列。特别是在档案工作服务大局、档案资源开发利用等方面得到了国家档案局、自治区档案局（馆）的高度认可，我市档案工作多次在全区档案业务工作考核中被评为“优秀”等次。同时，还先后获得全市创城、创卫、嘎查村（社区）“两委”换届、包头市工人先锋号、民族团结进步示范机关、先进基层党组织、中心组理论学习典型等多项荣誉。

二、2021年工作完成情况

（一）先学先行，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要批示精神

在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻，7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示。市委主要领导、分管领导分别就贯彻落实习近平总书记重要批示精神做出重要批示，提出具体要求。我馆高度重视，立即传达学习习近平总书记重要批示精神和各级领导对档案工作的批示精神，迅速掀起学习贯彻的热潮。通过召开馆务会、理论学习中心组学习会、专题研讨等多种形式，先学一步、深学一步、快干一步，不断深化对习近平总书记重要批示精神实质、核心要义和实践要求的认识。先后代拟起草《关于深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神的通知》等文件，研究制定《包头市档案馆关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神的实施方案》，细化责任清单、措施清单，责任落实到人，以实际行动践行四个“好”、两个“服务”目标要求。并将《国家档案局关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示的通知》转发到旗县区档案部门，要求档案部门进一步深化理解、提高认识，增强贯彻落实的自觉性，切实推动习近平总书记对档案工作批示精神在包头落地落细落实。

（二）牢记档案工作政治属性，旗帜鲜明讲政治

一是把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，确保学深悟透、入脑入心。严格履行管党治党主体责任，主要负责人认真履行第一责任人职责，以上率下，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员严格履行“一岗双责”，主动担当作为，有效推动工作开展。领导班子认真落实党风廉政建设责任制，一以贯之全面从严治党，将政治监督融入日常、抓在经常，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。压紧压实意识形态工作责任，坚决消除意识形态领域的风险隐患，牢牢把握意识形态工作的主动权。高度重视民族团结进步工作，深入开展民族工作“一周两月”活动，不断铸牢中华民族共同体意识。紧紧围绕自治区第十一次党代会精神和市第十三次党代会精神，结合档案工作实际，制定重点工作任务分工方案和责任清单，狠抓落实，推动各项重点工作取得实实在在的成效。扎实开展党支部标准化规范化建设，把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到党建工作和业务工作深度融合，同频共振。市档案馆机关党支部被评为“包头市直属机关先进基层党组织”。

二是把开展党史学习教育作为一项重要政治任务，认真谋划、周密安排，推动党史学习教育走心走深走实。主要领导亲自部署，分管领导狠抓落实、一体推进。全馆党员干部坚持读原著学原文悟原理，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得显著成效。积极开展“我为群众办实事”实践活动，针对群众“急难愁盼”问题，开通全市婚姻登记档案异地查档和退休职工查档绿色通道。班子成员定期到查阅室接待服务查档群众，推动问题在一线解决。开展“我是党员我帮你”活动，为基层抢救修复草原确权档案1049张,为基层解决矛盾纠纷提供了重要的原始凭证。积极把学习成果转化为工作成效，教育引导全体党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。

（三）依法治档，积极推进档案治理体系建设

一是组织召开全市档案工作会议，安排部署2021年重点工作任务。编制完成《包头市档案事业发展“十四五”规划（初稿）》。

二是不断提升档案治理能力，将6项政务服务事项和3项公共服务事项纳入内蒙古政务服务网管理，实现“网上办、一次办”，极大方便了企业群众。辅助档案主管部门制定行政执法主体清单，发布权责清单12项。

三是围绕党史学习教育、党代会、煤炭领域专项整治、嘎查村（社区）“两委”换届、信创工程项目、涉改机关事业单位、涉外婚姻等重点工作、专项工作进行档案业务指导。印发《关于做好包头市党史学习教育专题档案材料收集归档工作的通知》，举办专题业务培训，及时跟踪指导业务，推进档案管理规范化、制度化、科学化。完成全市434个机关企事业单位档案统计年报工作和档案系统综合统计工作。

四是扎实推进脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”归集工作，确保习近平总书记亲自部署、亲自指挥两场战役的档案应收尽收、应归尽归。印发做好“两类档案”的通知，举办专题培训班，指导市扶贫办及各推进组收集整理脱贫攻坚档案8052件（张），9个旗县区和稀土高新区归集旗（县、区）直单位及乡镇脱贫攻坚档案29701件、6353 卷（卷内文件44569件）。指导市疫情防控指挥部归集档案4459 件（张），9个旗县区和稀土高新区归集档案15662件（张）。

五是主动服务企业发展，助力打造一流营商环境。积极对接市国资委，了解全市国有企业基本情况，及时跟踪指导服务。主动与市工商联协商服务民营经济档案工作，制定《包头市推动民营经济档案管理工作方案》，对民营企业、百年老店、四好商会等进行档案业务指导培训，组织带领部分民营企业到市城建档案馆参观学习档案信息化工作，提升档案服务能力。

六是以“档案话百年”为主题，开展6•9国际档案日系列宣传活动。组织昆区钢四小师生走进档案馆参观学习，到社区举办档案知识专题讲座，指导群众建立家庭档案，并将馆藏珍贵档案“零距离”推送到群众身边。积极开展新修订的《档案法》宣传活动，邀请专家讲授《民法典》，普及法律法规知识。

（四）优化馆藏结构，扎实开展档案资源体系建设

一是接收市直部门单位、市第十三次党代会和机构改革涉改单位等专题档案入馆，共接收档案53504件（卷）。接收现行文件62件。接收珍贵红色音像档案295件（张）。积极开展全市重要会议、重大活动拍摄和《包头新闻》视频资料采集工作，形成数码照片12023张，《包头新闻》视频档案5475分钟，为45位市领导建立政务视频档案资料库。按照自治区档案局要求，开展了国家重点档案、革命历史档案、满蒙文历史档案摸底调查上报工作。

二是征集“齐心协力建包钢”照片档案45张，“三千孤儿入内蒙”口述历史录音录像313分钟，脱贫攻坚档案资料23件、工作照片1000余张、视频资料6个、口述档案232分钟，国家级非遗名录“包头剪纸”代表性传承人要红霞照片72张、口述录音录像98分钟，名人档案122件，地域特色资料21册。

（五）提升档案服务能力，深入推进档案利用体系建设

一是认真开展档案资料和现行文件查阅利用工作，积极为部门单位庆祝建党100周年、巡察、督查以及各类专项整治工作和中央电视台电视纪录片《这个温暖的世界》、包头市建党百年历史人物事件汇集专题、“齐心协力建包钢”展览、民族团结进步事业成就展、第一次全国自然灾害综合风险排查、“记录小康工程”等专项工作提供查档服务。接待查阅利用1653人（次），电话查档348人（次），利用档案资料3573卷（件/册）。

二是主动服务庆祝建党100周年和党史学习教育，把红色档案的开发利用与党性教育、“四史”教育、爱国主义教育结合起来举办系列红色档案展，赓续红色血脉，传承红色基因。在市府东路办事处阿尔丁1#社区和市党政大楼文化长廊分别举办《中国共产党人的家风档案展》，用红色档案讲好百年来中国共产党人坚守初心使命的故事，让珍贵红色档案走进基层、融入群众。改造市档案馆爱国主义教育基地，积极引进中央档案馆红色档案资源，举办《红星照耀中国—外国记者眼中的中国共产党人档案展》，弘扬伟大建党精神，激发强大奋进力量。

三是深入挖掘利用馆藏资源，编创电视文献片《包头档案》9集，彰显档案存史资政育人的作用。编纂《包头记忆2020》《瞬间与永恒—档案里的包头故事》等书籍34万字。完成《包头市档案局（馆）志》评审工作和2020年度包头市哲学社会科学规划课题《固阳县境内藏传佛教寺庙遗址考察》。我馆编纂的《清代五当召档案资料选编》获包头市第五届哲学社会科学优秀成果政府奖三等奖。

（六）筑牢安全防线，切实加强档案安全体系建设

严格执行档案管理各项制度，认真做好档案实体和信息安全工作。全面落实“八防”措施，定期检查库区安全，扩建档案库区、增加库容量，排除风险隐患。做好门户网站维护、更新及信息审核发布工作，完成重要信息系统等级保护测评。同时，积极推进市档案馆新馆建设，督促旗县区档案馆达标，东河区档案馆、土右旗档案馆迁入新馆，达茂旗档案馆完成主体建设，青山区档案馆正在改建。及时对馆藏破损档案开展抢救修复工作，抢救修复馆藏历史档案2087张，协助市纪委监委抢救重要资料416本、33280张，受到市纪委监委书面表扬。

（七）推进科技创新，加快档案信息化建设

积极融入“数字政府”“智慧城市”建设，制定《包头市档案数字治理工作实施方案》，及时报送档案信息资源共享数据。完成第五批馆藏档案数字化33万页扫描任务，启动第六批馆藏档案数字化加工项目，扫描档案19万页。接收13个单位34万页、206.26GB数字化档案。建立涉外婚姻专题数据库和达茂旗草原确权地图档案专题数据库。研发婚姻档案共享平台服务模块，推进档案公共服务覆盖市区两级综合档案馆。《五当召蒙古文历史档案专题数据库》科技项目顺利通过国家档案局验收。完成《档案信息资源整合方案模式》国家科技项目结题报告和信创工程项目。

（八）加强档案队伍建设，提振干部干事创业精气神

把提振干部干事创业精气神作为重要政治责任，强化干部队伍建设，激发全体干部始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，坚持问题导向，认清使命担当，勇于攻坚克难，大力发扬求真务实、真抓实干、务求实效的工作作风，积极营造风清气正的政治生态，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化档案干部人才队伍。依据“三定”方案，及时调整了领导班子分工，确定了科室负责人。多措并举，加强人才队伍的培养锻炼，选派1名科级干部到脱贫攻坚一线锻炼，1名科级干部到九原区麻池镇挂职锻炼，推荐6名信创项目评审专家。创造条件，积极培养少数民族干部。多次选派政治素质高、业务能力强的干部到组织部门、纪检部门调训。 

三、2022年工作安排

（一）持续推动学习贯彻习近平总书记重要批示精神走深走实

把深入学习贯彻习近平总书记对档案工作的重要批示精神作为当前和今后一个时期重要政治任务，作为新时代档案工作的根本遵循，贯彻落实到 “十四五”及今后的工作中去，以实际行动践行四个“好”、两个“服务”目标要求，做到学批示、见行动、开新局，切实推动习近平总书记对档案工作批示精神在包头落地落细落实。

（二）加强党对档案工作的领导

一是旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯穿档案工作全过程、各方面。强化党建引领，不断巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，全面提升档案工作的质量和水平。二是将档案工作纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。实行年度报告制度，每年向同级档案主管部门报告年度档案工作情况。三是建立健全局馆协同工作机制，构建形成档案局、档案馆既科学分工又密切协作，权责清晰、运转顺畅的有效机制。  

（三）迎接服务党的二十大胜利召开

抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻工作，组织开展“喜迎二十大、档案颂辉煌”主题宣传活动，积极引进中央档案馆国家档案局迎接党的二十大主题档案文献展，全面生动展现党的光辉历史和成就，为党的二十大胜利召开营造良好氛围。

（四）全面推进依法治档

一是抓好国家档案局综合检查反馈意见整改落实工作，明确整改责任、路线图和完成时限，积极整改存在的问题，确保高质量完成各项整改任务。二是优化完善、动态调整政务服务事项和公共服务事项并编制实施清单，编制企业合规指导清单。三是加强重点项目、重点领域特别是财政投资性重点项目档案工作的监管指导，推进重点建设项目档案登记、验收工作。四是加强档案法治宣传教育，制定实施全市档案“八五”普法规划，制作系列档案宣传微视频，开展6·9国际档案日系列宣传活动，扩大档案工作的影响力。

（五）建设新时代档案资源体系

一是实施新时代新成就包头记忆工程。牢记“国之大者”，做好脱贫攻坚、疫情防控两类档案归集工作，确保习近平总书记亲自部署、亲自指挥的两场战役的档案应收尽收、应归尽归。围绕全市“四基地两中心一高地一体系”建设，加强各类档案收集工作。督促到期应交未全部移交档案的单位及时移交档案。二是围绕红色包头建设，开展“齐心协力建包钢”“三千孤儿入内蒙”等红色档案接收征集工作，开展全市工业遗产档案等地方特色档案摸底调查工作。三是实施档案信息化强基工程。编制全市档案信息化建设规划，加大对档案信息化工作资金投入力度。年内，各级综合档案馆数字化率力争提升10％左右。加快推进数字档案馆（室）建设，重点培育1家数字档案馆、1家机关数字档案室、1家企业数字档案室。

（六）提升档案利用服务能力

一是打造“包你满意”查档服务，完善全市婚姻档案共享平台，实现市、区两级综合档案馆婚姻档案资源共享、远程利用。加大档案开放力度，有序开展开放档案鉴定工作，定期向社会公布档案开放目录。二是深入挖掘馆藏档案资源，讲好红色包头故事。编纂完成《包头记忆2021》《包头记忆2022》等编研成果，打造具有地方特色的档案文化品牌，提升档案文化影响力。三是积极推动红色档案进基层，彰显档案存凭、留史、资政、育人的重要作用和独特价值。充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育基地作用，在土右旗举办《中国共产党人的家风档案展》。

（七）确保档案绝对安全

一是压实档案安全责任，加强档案安全监管，开展风险隐患排查整治，杜绝安全隐患，确保档案绝对安全。抢救修复馆藏国家重点档案和革命历史档案，加强档案信息资源系统安全防护工作，做好防泄密工作，确保档案实体和信息安全。二是实施档案馆（室）安全达标工程，积极推进市档案馆新馆建设和达茂旗档案馆新馆建设项目，把市档案馆建成“五位一体”现代化综合档案馆，督促不达标档案馆（室）库达标。

（八）提升干部综合素质和能力

把强化作风建设作为推动新时代档案事业创新发展的迫切要求，认真开展强化作风建设学习实践活动，培养一支干就干一流、当就当先进、争就争第一的高素质专业化档案干部人才队伍，以昂扬斗志全力推动档案事业提档升级、争先进位，始终做自治区档案工作的领跑者和排头兵。

四、上半年工作进展情况

（一）提高政治站位，强化理论武装

认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和全国“两会”精神，组织中心组学习并专题研讨，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学深悟透笃行习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，以实际行动践行四个“好”、两个“服务”目标要求。高质量组织召开党史学习教育专题民主生活会和组织生活会。围绕全市经济工作会议精神，组织开展“今年工作怎么看、怎么干”交流研讨。聚焦2022年党的各项工作，召开党的工作暨纪检工作会议，全面部署2022年党建工作和党风廉政建设工作，为营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境最大程度贡献档案力量。

（二）以作风建设为抓手，加强干部队伍建设

开展强化作风建设学习实践活动暨“五讲五促五提升”专项活动，召开工作部署会，天天晒成绩、比亮点、讲贡献、争先进，常态化开展担当作为专项谈话，主要领导召开征求意见座谈会，班子成员分别与干部谈心谈话，找准存在问题，以实践活动的实际成效推动各项工作取得实质性效果。加强干部队伍建设，积极开展全国“人民满意的公务员”推荐评选工作，完成2021年度科级及以下工作人员考核和评优工作，以及2022年公务员考录资格初审工作。

（三）统筹做好疫情防控和各项业务工作

一是认真贯彻落实市委、市政府疫情防控工作安排，主要领导和班子成员带领26名党员干部赴昆区、青山区、九原区、稀土高新区、东河区5个旗县区，开展小区24小时管控、组织核酸检测、入户核酸信息采录、秩序维护、体温测量、流程讲解、扫码登记、出入卡发放、大数据筛查、宣传报道等各项工作，高质量完成疫情防控任务，得到街道办事处和社区的好评并获赠锦旗。二是结合我市档案工作实际，拟写了《“十四五”包头市档案事业发展规划》。对《“十四五”内蒙古自治区档案事业发展规划》重点工作任务进行责任分工，拟写了《<“十四五”内蒙古自治区档案事业发展规划>重点工作任务责任分工方案》。三是印发《2022年全市档案工作要点》，以迎接服务党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为主线，以档案工作转型创新为主题，明确全市档案工作的总体要求和8个方面30项重点工作任务，补短板、强弱项，全面提升档案工作治理能力和水平。四是全力做好国家档案局综合检查反馈意见整改落实工作。对《内蒙古自治区贯彻落实国家档案局档案工作综合检查反馈意见整改方案》整改任务进行细化分工，明确整改责任、路线图和完成时限，积极整改存在的问题，确保高质量完成各项整改任务。

（四）推进优化营商环境，加强档案业务指导

一是加强重大活动、重要领域、机关、企事业档案业务指导，通过线上线下方式对市交投集团等20多个单位档案工作进行指导，对全市党史学习教育、信创项目档案工作进行专项指导。选派档案业务骨干参与中央环保督察资料文件组工作。二是完成全市544个各级各类档案馆、档案室统计调查工作，被统计调查单位数量比去年增加120个，增长率为28.3%，得到自治区档案局的充分肯定。三是积极开展重点档案保护与开发工作,制定《包头市“十四五”时期国家重点档案保护与开发工作方案》。

（五）打造“包你满意”档案查阅窗口

加大档案开放力度，成立市档案馆馆藏档案开放审核工作领导小组和鉴定开放工作小组，有序开展馆藏档案鉴定开放工作。积极为全市经济建设、社会发展和群众维护个人权益提供档案查阅服务，一季度接待查阅利用178人次，电话查档68人次，利用档案资料452卷（件、册）。

（六）积极推进市、区两级婚姻档案跨馆查询利用工作

开展婚姻档案共享平台建设，督促指导白云矿区档案史志馆完成婚姻档案数据整理和上报工作，青山区、石拐区、固阳县、土右旗、达茂旗档案馆完成部分婚姻档案数据整理。开展第六批馆藏档案数字化加工项目，截至3月底，共完成数字化档案29.3万页。

（七）高质量收集整理各门类、各载体档案移交入馆

接收中共包头市委党史学习教育领导小组办公室、消防支队等4个单位档案3.18万件（卷、张）。整理形成脱贫攻坚、非物质文化遗产保护与传承2个专题口述历史档案331分钟。积极开展全市重大活动照片档案和政务活动音像档案收集整理工作，拍摄市委常委会等市级重要会议28次。

（八）强化档案编研，提高档案资源开发水平

主动记史、全面存史、精心展史，创新编研手段，采用大事记形式，真实记录包头市2021年的大事、要事，编纂《包头记忆2021》，共计7.5万字，发挥了档案部门查考、存史、资政的积极作用。深入挖掘馆藏资源，编纂完成《瞬间与永恒—档案里的包头故事》，共计24万余字，以图文并茂的形式再现了档案里的红色包头故事，传承红色基因，赓续红色血脉，传播正能量，弘扬了社会主义核心价值观。

（九）加强档案馆库建设与安全管理

一是积极推进市档案馆新馆建设，按照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》以及打造“五位一体”的“鹿城客厅”的要求，对新馆建设项目提出了明确的功能需求和建设要求。二是加大力度督促达茂旗档案馆新馆建设项目，目前已完成主体建设。三是开展档案安全隐患排查整治工作，对市档案馆档案库房、服务器机房等重点场所和档案实体进行全面彻底、不留死角的排查，及时消除安全隐患，确保档案实体和信息安全万无一失。四是加强纸质档案抢救保护，抢救修复破损民国历史档案和濒危清代文献《雨亭尺牍》741张，有效延长了珍贵档案文献的寿命。

包头市档案馆

2022年4月21日

包头市档案馆                                2022年4月21日印发