包头市档案局关于2016年工作总结和2017年工作安排的报告

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包档发〔2016〕46号 签发人：迟 煊 包头市档案局关于2016年 工作总结和2017年工作安排的报告 市委办公厅： 根据要求，现将市档案局2016年工作总结和2017年工作安排汇报如下： 一、2016年工作总结 （一）创新档案开发利用模式，加大档案宣传力度，全社会档案意识显著增强。 积极贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，进一步转变传统观念，加大馆藏资源开发力度，努力把“死档案”变成“活信息”，把“档案库”变成“智慧库”，围绕建党95周年、红军长征胜利80周年、“两学一做”专题教育、“69国际档案日”等开展了一系列档案宣传教育活动。 1.创新工作思路，与中央档案馆合作，成功举办《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人》档案展，在全市乃至自治区引起极大反响。展览从7月1日起至10月26日先后在包头博物馆、包头市党政大楼文化长廊展出，市领导参观展览并对档案部门的工作给予了高度赞誉。展览还吸引了全市各机关、企事业单位、中小学生和各界人士前来观展，很多单位组织党员到展览现场重温入党誓词，在全社会掀起了纪念党的生日，回顾党的历史，讴歌党的光辉业绩的热潮，成为全市革命传统教育、爱国主义教育、“两学一做”教育的生动教材。 2.与新闻媒体的广泛合作，挖掘馆藏档案史料，编写制作档案文献纪实片《包头档案》，目前在包头电视台播出38集。其中，结合抗战胜利70周年、建党95周年、红军长征胜利80周年等重大历史事件，推出《奇袭百灵庙》、《草原上建起钢铁城》、《斯诺与包头》等专集，反响强烈。结合“69国际档案日”，在包头日报做《关于贯彻执行〈内蒙古自治区重大活动档案管理办法〉》全文宣传报道。制作专题片《走进档案馆》在包头电视台《文化包头》栏目播出，向观众再现了档案不仅见证了一个人出生、入学、婚姻、工作等一生的足迹，同时又承载了一个国家、一座城市的历史和文化。 3.充分利用网络、微信、微博等新媒体，大力宣传档案工作。建立门户网站“包头档案信息网”，向全社会发布我市档案工作动态。新建“包头档案”、“包头市昆都仑区档案局”、“青山区档案局”、“东河档案”、“固阳档案”、“九原档案”、“土右档案”等微信公众号，并在全社会广泛推广，档案的影响力进一步提升，全社会档案意识显著增强。 4.组织实施档案进社区、进村组、进机关、进企业、进校园、进家庭“六进”的活动，69国际档案日期间，全市各级档案部门在市民大厅、佳园社区、公园路小学、百灵庙镇等地同时开展大型档案法制宣传、举办家庭档案知识讲座等活动。 （二）全面加强监管，持续开展执法检查，档案规范管理取得显著成效。 1.通过档案业务工作目标管理考核、测评、晋升等不同方式，夯实档案基础业务工作，推动机关、企事业单位档案工作规范化管理。重点对市科协等17家应进馆单位档案进行业务监督指导，对社保档案、公证档案等涉民档案和环保系统进行专项督导。指导市政府办公厅等5家单位档案工作晋升为自治区一级。连续5年持续开展档案执法检查，重点对有档案移交任务、档案管理薄弱的机关、企事业单位进行执法检查，盯住不达标单位整改到位。同时，自2014年开始，我市档案管理工作已纳入到全市县级领导班子和领导干部年度综合考评内容，我局作为监控部门，分别对全市列入年度考评的77个市直机关单位档案管理情况进行了考核打分，青山区、固阳县等旗县区档案管理工作也分别纳入本级年度考核中，全市机关档案管理工作的整体水平显著提升。全面贯彻执行新出台的《归档文件整理规则》、《会计档案管理办法》，举办4期档案管理培训班，全市各机关、企事业单位320余名专兼职档案员参加培训。6月，自治区档案局到包钢就企业贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》情况进行专项检查。8月，国家档案行政执法检查组到我市石拐区、包钢就2011年以来《档案法》实施情况进行检查，对我市档案工作都给予了充分肯定和高度评价。 2.提前介入、指导全市重点建设项目档案工作，联合市发改委印发《关于进一步加强全市重大建设项目档案管理工作的通知》，分别对包头地铁、包头到西安高铁、包头到银川高铁等重大建设项目档案工作进行提前介入和指导，验收包头铝业公司电解铝挖潜改造项目和自备电厂项目、土右旗双龙镇鑫龙农贸市场建设项目等重点建设项目档案工作。进一步加强对“十个全覆盖”工程、农村土地承包经营权确权登记颁证、精准扶贫等全市重点工作的档案监管，印发《关于做好农村牧区“十个全覆盖”工程档案管理工作的通知》等文件，举办专题培训班，多次深入各旗县区实地指导档案管理工作。结合我市土地确权工作实际，建立土地确权档案数据库，有序推动全市土地确权档案规范化、信息化管理水平。 3.努力提升旗县区档案管理水平，把业务考核作为推进档案工作提质增效的重要抓手，制定《2016年包头市旗县区档案工作考核标准》，加大对旗县区考核力度，夯实基础业务工作。各旗县区都将档案事业发展列入本地区“十三五”规划。昆区区委、政府高度重视档案工作，档案事业经费和档案保护费逐年增加。青山区基本实现了纸质档案和电子档案“双轨制”接收，并在区教育局开展数字档案室试点工作。东河区在国际档案日大力开展档案进校园活动，走进中小学，在学生中普及档案知识。固阳县馆藏1987-2015年婚姻档案全部实现数字化。达茂旗草原确权档案通过了自治区级验收。白云矿区印发《白云鄂博矿区人民政府办公室关于接收到期档案进馆的通知》，全面加强档案接收工作，区档案局代表政府向人大常委会做全区“十二五”时期和2016年档案工作情况报告，这是近年来档案部门首次向人大报告工作。 （三）快速推进数字档案馆建设，积极探索全市馆际之间档案信息资源共享。 1.在“互联网+”与“大数据”的时代背景下，为实现全市馆际互联互通，信息远程共享，依托电子政务网络，充分利用云计算平台，创新性构建“两级网络、三级共享”模式，建立了“包头市档案信息资源中心管理系统”及其子系统，北梁棚改档案作为首批民生档案纳入系统进行管理。目前，市直机关单位使用该系统的数量已达39个，使用率超过50%以上。市档案局投入30万元，分别扶持昆区、东河区、石拐区3个旗县区作为试点使用该系统，“两级网络、三级共享”体系取得阶段性成果，初步实现全市馆际之间档案信息资源共享。 2.积极推动档案馆由传统管理向现代管理转型升级，按照“存量数字化、增量电子化”的要求，高质量完成馆藏档案450万页数字化加工任务，重要档案和利用率高的档案数字化率已达40%。全市9个旗县区全部开展了馆藏档案数字化工作，扫描档案200余万页。 3.按照《包头市电子档案移交与接收办法》，指导立档单位及时移交纸质档案与电子档案，全年共接收电子目录46406条，扫描原文56000余页。 （四）加大力度，积极推进档案馆库和档案资源体系建设。 1.档案馆库建设得到了市委、市政府的高度重视和支持。市政府副市长安润生、白清元先后亲自率领档案部门赴北京、南京、成都等地学习考察档案馆建设情况，极大的鼓舞了士气，激励了人心，为更好的推进全市档案馆库建设提供了有益参考和借鉴，为把市档案馆新馆建设成为中西部地区一流的“五位一体”的现代新型国家综合档案馆奠定了坚实的基础。 2.积极推进市、县两级档案馆新馆建设项目。根据国家档案局关于做好“十三五”时期中西部地区县级综合档案馆建设的要求，加强对县级档案馆新馆建设督促检查，确保白云矿区档案馆新馆严格按照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》建设，并顺利通过竣工验收。为土右旗档案馆新馆建设项目争取国家资金489万元。同时市档案馆新馆建设项目进入前期规划、设计阶段。 3.丰富馆藏资源，在原有库房的基础上调整了特藏库馆藏，新建包头市名人档案库、声像档案库、全宗卷库。录制《包头新闻》视频档案5475分钟，为市领导建立了个人声像档案。全年共接收各类档案资料14900余卷（件、张）。从中国第二历史档案馆征集到民国24年至1943年间，有关绥远省包头钱庄、银行、征税、黄河洪水流量图等珍贵档案史料。成功举办庆“七·一”书画名家作品征集活动，将许琪、靳秉岩等10位书画名家作品征集到市档案馆。 （五）创新查阅利用模式，提高档案利用效率 1.开发了馆藏档案自主查询系统，极大的方便了公众查阅利用。该系统是市档案馆进一步创新档案服务利用模式、保护档案原件的新举措，公众只需在查阅室经授权的电脑上输入关键词等信息，即可快速查阅到自己所需的档案目录及数字化扫描全文。今后，公众到市档案馆查档，可直接利用该系统查询电子档案，翻阅纸质目录和档案资料已成为历史。 2.进一步简化查档程序，实施了异地查档、跨馆服务、查档绿色通道、函电代查、查档代办等便民服务，大大提高了查档效率、便利了查档群众。馆藏档案和现行文件的利用为下岗职工核实工龄、完善人事档案、办理职工社保；为公检法审判办案，维护职工的合法权益提供了原始凭证；为编史修志及配合各地区举办展览等提供了丰富翔实的资料。为内蒙古话剧院拍摄电影《陆家羲》、为市党史办编写专题研究、为青山区60周年区庆举办展览等提供了大量详实丰富的第一手资料。 2016年，全市档案工作取得了一定成绩，但我们也清醒认识到，与市委、市政府的要求，与社会各方面对档案工作的需求还存在一定差距。在发展理念上，需要突破保守观念，创新发展理念，更好地围绕中心，服务大局。在管理手段上，档案工作应用现代信息技术的能力还不够强，需要加快与信息技术的融合。在干部队伍建设上，档案专业人才总量不足、结构问题突出。在档案馆库建设上，市级、旗县区级档案馆还存在不达标问题。 二、2017年工作安排 2017年，我们将全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，自治区第十次党代会精神、市第十二次党代会精神和市委、市政府的工作部署，深入学习贯彻全国档案馆工作会议精神，以提升档案服务能力为主线，以确保档案绝对安全为底线，实现档案工作转型升级、提质增效。 （一）增强档案工作服务能力，提升档案工作影响力。 1.围绕从严治党、自治区成立70周年大庆等重大活动，提前谋划，举办《自治区成立70周年档案展》《信仰的力量——中国共产党人的家国情怀》《老一辈无产阶级革命家手书诗词展》等档案展览，充分发挥档案的重要作用和独特价值。 2.重点做好土地草原确权、精准扶贫和包头地铁、包头到西安高铁、包头到银川高铁等重大建设项目档案的跟踪服务。 （二）夯实基础，强化管理，做好档案基础业务建设。 进一步健全考核机制，完善《2017年包头市旗县区档案工作考核标准》，定期检查指导市直机关、企事业单位档案工作，全面提升档案管理水平。 （三）加强档案资源开发，提高档案利用水平。 1.编写制作档案文献纪实片《包头档案》，出版《纪念中国人民抗日战争胜利70周年包头史实图片集》、《文案汇集》等，在全社会宣传档案文化。 2.加强查阅窗口建设，探索档案查阅利用新模式，通过跨馆利用、网上查阅、函电代查等方式，更好的为公众利用服务。 （四）加快推进市、县两级档案馆新馆建设项目。 1.加快推进市档案馆新馆建设项目，完成规划、设计等前期准备工作，力争2017年开工建设。 2.抓住“十三五”期间国家继续支持中西部地区县级档案馆库建设的机遇，积极争取项目资金。同时，加大对土右旗档案馆新馆建设的督促检查力度，严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》开工建设。 （五）档案信息化建设，早日实现互联互通。 1.在市直机关、单位和旗县区推广使用档案信息资源中心管理系统及子系统，积极开展电子档案接收与管理，推动全市办公自动化OA系统与档案信息资源中心管理系统对接。 2.按照“存量数字化，增量电子化”的要求，继续开展馆藏档案数字化工作，启动馆藏历史档案和馆藏报纸数字化加工工作，完成三期馆藏档案100万页数字化扫描工作。 （六）加大档案征集和保护力度，强化档案资源建设。 1.加大档案征集力度，主动征集反映包头地区的有重要价值的档案，完善包头名人档案库。 2.继续做好五当召蒙古文历史档案、民国历史档案等国家重点档案保护与开发工作，进一步加强馆藏珍贵档案抢救和修复。 （七）健全制度，强化管理，提升档案安全保障能力。 认真贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，建立健全档案安全制度，完善应急预案，确保档案实体和信息安全。 （八）加强党的建设和作风建设，全面落实党风廉政建设责任制。 认真贯彻从严治党要求，全面落实领导班子和领导干部“一岗双责”制度，坚持党建工作和中心工作一起抓，认真贯彻民主集中制，切实落实党风廉政建设责任制，牢固树立和自觉践行“四个意识”，以作风建设为核心，激发档案干部队伍活力。 包头市档案局 2016年12月15日 包头市档案局 2016年12月15日印发