市档案局（馆）关于2015年工作总结和2016年工作安排的报告

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包档发〔2016〕6号 签发人：迟 煊 市档案局（馆）关于2015年工作总结 和2016年工作安排的报告 市委： 根据《中共包头市委员会办公厅关于报送2015年工作总结和2016年工作安排的通知》要求，我局（馆）对2015年的工作进行了全面总结，并对2016年做出工作安排，现报告如下： 一、2015年工作完成情况 （一）全面加强监管，进一步提升依法治理档案事业的能力 1. 依法依规开展工作 年初组织召开了全市档案工作会、全市档案移交工作推进会、全市旗县区档案局（馆）长会等，有针对性的部署工作。依法全面梳理行政权力5类8项，进一步规范行政权力事项。全面推进档案法治建设，持续开展档案执法检查，重点对上年度执法检查中提出整改意见的单位和年内有移交任务的市工商局、市卫计委等20个单位进行了执法检查，提出限期整改要求，盯住不达标单位整改到位。大力实施档案系统“六五”普法宣传教育工作，全市依法治档的局面基本形成，档案治理能力进一步提升。 2. 强化机关、企事业单位档案工作监督管理 通过档案工作目标管理考核、测评、晋升等级等不同方式，推动机关档案工作规范化管理。认真落实国家档案局8、9、10号令要求，进一步加强对档案工作的监督指导，夯实档案基础业务工作，对市审计局、市建委系统等125个机关、企事业单位档案工作进行业务指导。免费举办5期档案管理培训班。指导高新区法院等13个单位档案工作晋升为自治区一级。同时，我局作为监控部门对全市列入2015年度县级领导班子和领导干部综合考评的77个机关单位档案管理情况进行了考核评分，全面提升了全市档案工作整体水平。 3. 着力推进旗县区档案工作 制定完善《包头市2015年旗县区档案工作考核办法》，把业务考核作为推进档案工作提质增效的重要抓手，对九个旗县区档案工作进行考核排名，进一步调动了基层档案工作的积极性，旗县区管理档案事业的能力和水平有了明显提升。昆区、固阳县档案部门深入挖掘馆藏，在新馆建立了爱国主义教育基地；青山区、九原区档案部门超前服务嘎查村（社区）“两委”换届选举工作，被评为“两委”换届选举先进集体；达茂旗、土右旗档案部门积极开展农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证档案业务指导工作。 （二）围绕大局，超前服务，努力提升档案公共服务水平 1. 服务中心工作成绩突出 围绕北梁棚户区搬迁改造工程，主动作为、超前服务，研发了北梁棚改档案信息系统，用全新的理念和手段管理棚改档案，居民可足不出户就能查到搬迁档案，现已提供利用75320卷，极大方便了群众的查阅利用，有效避免了一系列群体性事件的发生，赢得了各级领导和群众的广泛好评。住建部部长陈政高和国家档案局原局长杨冬权到我市调研时，都高度赞扬了北梁棚改档案工作，并表示要将此作为档案工作服务民生的全国典型范例予以推广。同时，围绕我市党政机关整体搬迁工作，提前印发了《包头市档案局关于做好搬迁单位档案安全管理工作的通知》，确保搬迁过程中档案资料不丢失。 2. 服务重大活动成果丰硕 积极贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，挖掘馆藏资源，开展了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列宣传活动，这是包头历史上档案宣传力度最大、规格最高、持续时间最长、影响范围最广的一次。8月27日，《以史为鉴 开创未来——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年包头史料展》成功开展，自治区党委常委、市委书记王中和率领六大班子领导参观展览并作重要讲话，自治区档案局副局长李岱代表自治区档案局参观了展览并对包头市档案工作给予高度评价。 挖掘档案的历史和文化价值，拍摄制作了电视纪实片《包头档案》，现已在包头电视台生活服务频道播出16集，其中《奇袭百灵庙》、《日军对包头的资源掠夺》等专辑在全社会引起了极大反响。会同有关部门在《包头日报》开辟了《寻访抗战老兵》专栏、与包头电视台新闻综合频道合作推出《直播包头》抗战专题节目，组织采访抗战见证者、亲历者和文史学者，讲述包头地区的抗战故事。此外，在全委会、人代会、“创城”、“创卫”等重大工作过程中，档案部门都及时介入，提供优质的档案服务和业务指导。 3. 服务经济建设成效明显 组织召开全市企业档案工作会议，指导市属国有企业完成了《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》的编制工作，对全市 “双百亿”工程、工业园区、现代农牧业示范园区及公交、热力、供水等企业开展业务指导和培训工作，进一步推进全市企业档案工作规范化、科学化、现代化管理。9月16日，首次承办了全国企业档案工作交流会，我局就北梁棚改档案工作做了经验交流，得到了国家档案局领导和与会代表的广泛好评。 4. 服务新农村建设效果显著 围绕“十个全覆盖”工程、嘎查村（社区）“两委”换届、农村土地承包经营权确权登记颁证等工作，联合相关部门印发了《关于做好农村牧区“十个全覆盖”工程档案管理工作的通知》、《关于做好嘎查村（社区）“两委”换届选举档案管理工作的通知》等文件，对档案工作的责任主体、归档范围、案卷质量、整理方法等提出了明确要求，并举办了档案管理培训会，对土右旗海子乡等农村牧区进行实地调研指导。10月28日，自治区档案局副局长李岱到达茂旗调研，对我市草原承包经营权确权档案工作在全区起到的引领示范作用给予高度评价。 5. 服务民生作用突出 积极推动民生档案建设，扩大征集接收范围，馆藏民生档案比重大幅增加。深入开发民生档案资源，优先开展民生档案数字化扫描工作，为建设数字档案馆奠定了基础。同时，努力提升档案工作服务民生的能力，积极探索档案服务民生新渠道，重点加强对住房、社保、医保、食药、卫生等涉民部门档案工作的指导。转发《关于生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法的通知》，加强对救助档案的业务指导和管理。 6. 服务文化建设扎实有力 挖掘利用馆藏，编写完成包头市《2015年大事记》，编辑出版了《2014年大事记》、《摄影从初心开始》——格日乐摄影作品集等档案文化精品力作。《五当召蒙古文历史档案》成功入选《中国档案文献遗产名录》。与《包头日报》合作推出“印象包头”专栏，以图文并茂的形式，再现包头历史。与包头职业技术学院合作，建立实训基地，宣传普及档案知识。举办档案馆开放日、家庭档案知识讲座等活动，把档案文化建设融入到社会主义文化强国建设之中。 （三）夯实档案基础工作，加强“三个体系”建设 1. 档案资源建设有效推进 在档案收集上，确保档案应收尽收、应归尽归。全年接收各门类档案10828卷（件、张）。建立市领导政务活动视频档案资料库，录制《包头新闻》视频档案5475分钟，为43位市领导建立了个人声像档案。同时，为进一步优化馆藏结构，加大了历史档案征集力度。征集到全世界唯一用蒙语诵经的经书《梅力更庙蒙文诵经集成》、光绪27年内蒙古地契、《包头日报》1931年创刊至1948年缩微图像等珍贵档案资料，弥补了历史空白。 2. 档案安全保障能力持续增强 （1）强化档案安全管理。定期开展安全检查，发现问题，排除隐患，及时对老旧的市档案馆进行库房供热管道改造，安装了恒温恒湿设备及消防设施，确保了档案实体和档案信息绝对安全。开展档案信息系统安全等级保护工作，门户网站、档案信息资源中心系统顺利通过内蒙古信息系统安全等级测评。 （2）档案馆库建设稳步推进。进一步加强项目监管，不定期抽查项目实施情况，列入国家“十二五”时期中西部地区扶持计划的3个县级综合档案馆建成。 （3）馆藏档案抢救和修复工作扎实开展。抢救修复乾隆至民国年间五当召蒙古文历史档案400多件，重新整理馆藏民国时期历史档案1700余卷45836件。 3. 档案信息化建设快速推进 （1）档案信息共享建设稳步实施。对全市档案信息资源中心管理系统进行全面升级并研发了子系统，在昆区、东河区、石拐区开展了子系统试点工作，“两级网络、三级共享”体系取得阶段性成果。监督指导40多个市直机关单位按照《包头市机关文书档案数字化规程》开展档案信息化工作。 （2）数字档案馆建设扎实推进。按照“存量数字化、增量电子化”的要求，推动档案馆由传统管理向现代管理转型升级，积极开展传统载体档案的数字化，高质量扫描了重要馆藏档案300万页，圆满完成了重要档案和利用率高的档案30%的扫描任务。开展了电子文件归档和电子档案移交与接收工作，积极推进文档一体化，把档案工作延伸至文件产生源头，实现对电子文件的前端控制、全程监管、集中保存，避免事后收容，散失无存。 （3）“互联网+档案”取得初步成果。积极利用网络平台开展业务指导、提供档案服务、宣传档案工作。建立“包头档案”微信平台，对包头档案信息网进行二次开发，建立了开放档案查阅系统和网上展厅，开展网络档案利用服务，进一步拓展用户查阅档案的渠道和方式。 4. 档案利用效果明显提升 进一步加强档案查阅窗口建设，开展了“异地查档、跨馆服务”工作，全市各级档案部门还分别实施了查档绿色通道、函电代查、查档代办等便民服务，大大提高了查档效率、便利了查档群众，深受社会各界好评和肯定。市档案馆全年接待档案查阅利用8700余人（次），查阅档案、资料15000余卷（件、册），提供来电来函查档100余人次，为用户摘抄复印扫描11000多张，深受广大群众的赞誉。 （四）加强党的建设和作风建设，全面落实党风廉政建设责任制 档案工作是一项政治性很强的工作，我们始终把思想政治建设、纪律规矩约束、党内政治生活锻炼、干部队伍建设等重点工作贯穿于档案系统党建工作始终。全面落实领导班子和领导干部“一岗双责”制度，坚持党建工作和中心工作一起抓，认真落实从严治党“1+3”制度体系，深入开展“三严三实”专题教育活动，查找和梳理出21项“不严不实”具体表现，逐项制定整改措施并全部整改到位。认真贯彻民主集中制，凡“三重一大”事项均由集体研究民主决策，对馆藏档案数字化、库房消防灭火系统、恒温恒湿设备等项目进行公开招投标。严格落实中央八项规定、自治区28条配套规定和我市24条具体规定，健全完善监督检查和日常考核机制，转变作风、改进工作成效显著。严格执行“三公经费”具体规定，年内没有发生出国（境）费用，“三公经费”同比下降11%。着力推进干部队伍建设，坚持公道正派的“阳光”选人用人机制，树立严明政治纪律、严守政治规矩的用人导向，加强对干部选拔任用工作全过程的公开透明和民主监督。按照公推直选方式，选出新一届机关党总支委员会，局馆支部也进行了换届选举。设立1名副科级专职纪检委员。 扎实推进“精准扶贫”工作，选派一名驻村干部深入到对口扶贫村固阳县兴顺西镇河楞村，局领导和科级干部每人联系帮扶一户贫困家庭，捐款捐物7万元。选派一名驻村干部到土右旗美岱召镇楼房沟村，深入开展“十个全覆盖”工程建设等重点工作。深入结对共建的天骄社区和盛世社区，慰问困难群众，把关怀和温暖送到群众中去。 2015年，全体档案人发扬淡薄名利、无私奉献、拼搏进取、寂寞图强的兰台精神，为我市档案事业的发展做出了积极贡献，也取得了一定成效，这是各级领导和社会各方面关心支持的结果，更是广大档案工作者共同奋斗的结果。但我们也清醒认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与社会各方面对档案工作的需求还存在一定差距，在发展理念上，需要突破保守观念，创新发展理念，更好地围绕中心，服务大局；在管理手段上，档案工作应用现代信息技术的能力还不够强，需要加快与信息技术的融合；在干部队伍建设上，档案专业人才总量不足、结构问题突出；市档案馆馆库建设严重滞后等。以上问题都是制约档案事业发展的突出短板。 二、2016年工作安排 2016年，我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及市委十一届八次全委会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，推进档案工作提质增效，为“十三五”开局起步奠定扎实基础。 （一）深化档案开发利用工作，充分发挥档案独特服务作用 1. 服务中心工作 深入挖掘档案信息，配合各项重点工作，做好档案资政服务工作。做好市委全委会、“两会”等重大活动现场视频照片资料拍摄及《包头新闻》视频档案录制工作，进一步充实市领导政务活动视频档案资料库。做好“十个全覆盖”工程、农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证等档案的指导跟踪服务工作，确保档案资料的齐全完整和有效利用。 2. 服务民生 重点收集和整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，深入开发民生档案资源，建立两级开发三级利用的档案服务利用体系，通过开展政府公开信息查阅、查阅服务进农村进社区，跨馆查阅一站式服务，更便捷、更有效地服务人民群众。 3. 服务文化建设 做好档案文化宣传工作，围绕建党95周年、“6·9”国际档案日等时间节点，举办由中央档案馆主办、包头市档案馆承办的《毛泽东手书诗词展》等系列宣传活动。抢救修复五当召蒙古文历史档案并进行数字化，及时提供利用。做好档案编研工作，编写《包头档案志》，编辑出版《2015年大事记》等档案文化精品。 （二）完善档案法治建设，着力提高档案治理能力 继续开展档案行政执法检查，联合相关部门对市直机关和国有企业开展档案行政执法检查，针对检查中发现的问题，抓紧整改落实，使档案行政执法检查取得实效。启动档案系统“七五”普法工作，科学谋划“七五”普法工作，向全社会宣传档案法律法规、普及档案知识，进一步提高档案工作者的依法治档能力与水平。 （三）加大档案业务指导监督力度，推进档案基础业务建设 贯彻落实国家档案局8、9、10号令，加强对机关、企事业单位档案工作的监督指导。加大档案接收和征集力度，进一步充实、丰富和优化档案馆馆藏，做到应归尽归、应收尽收，做好到期应入馆单位档案的指导接收工作。 （四）加快数字档案馆（室）建设，提升档案信息化水平 加快档案信息资源整合与共享进程，实现市区两级档案馆信息资源共享。继续开展馆藏档案数字化工作，指导旗县区重点开展婚姻档案数字化工作。积极探索“互联网＋档案”的新模式，利用网络平台开展业务指导、提供档案服务、宣传档案工作，让网民通过手机获取档案信息，实现网上查询利用。 （五）强化档案安全管理，全力确保档案绝对安全 市档案馆拟与昆区、青山区、东河区和九原区档案馆合建档案中心，总建筑面积3.8万平方米，总投资约1.9亿元，积极做好市档案馆和市四区档案馆的统筹协调工作，牵头做好包头市档案中心大楼的设计、立项等工作。督促白云区档案馆新馆按时交付使用。积极争取将达茂旗档案馆（面积2737平方米）、土右旗档案馆（面积3826平方米）列入国家扶持项目。 包头市档案局 2016年2月29日 包头市档案局 2016年2月29日印发