市档案局（馆）关于2014年工作总结和2015年工作安排的报告

───

包档发〔2015〕7号 签发人：迟 煊 市档案局（馆）关于2014年工作总结 和2015年工作安排的报告 根据包头市委员会办公厅包头市人民政府办公厅《关于报送2014年工作总结和2015年工作安排的通知》要求，我局（馆）对2014年的工作进行了全面总结，并对2015年做出工作安排，现报告如下： 一、2014年工作完成情况 （一）完善档案工作体制机制，进一步提升依法管理档案事业的能力。 2014年我局（馆）在市委、市政府的正确领导和自治区档案局的关心指导下，认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委“5421”发展定位，科学谋划、自我加压，高效率高质量完成了全年各项目标任务。 1.依法依规开展工作 依照《中华人民共和国档案法》和《内蒙古自治区档案条例》开展了行政权力梳理工作，梳理行政权力7类27项，规范了行政权力事项。对全市79个市直机关单位的档案工作进行了执法检查，对不达标单位提出限期整改要求。从2012年开始，通过连续三年的执法检查，机关档案工作水平得到全面提升。同时积极开展档案法制宣传教育，将档案普法宣传常态化，进一步提高档案人员依法治档的理念和公众的档案意识。 2.强化机关、企事业单位档案工作监督管理 通过档案工作考核、机关测评、晋升等级等手段，全力推进档案工作。认真落实国家档案局8、9、10号令要求，对125个机关企事业单位档案工作加强日常监督检查指导。对30个到期应入馆的机关单位进行重点业务指导，督促及时移交档案。对国家、自治区级农牧业龙头企业东宝生物等15家企业、“双百亿工程”9个工业园区及明华能源等6家企业、破产国有企业棉纺厂等7家企业、固阳县阿塔山水利枢纽移民安置工程等重大项目工程进行业务跟踪指导。有针对性的召开“市属国有企业档案工作座谈会”，贯彻落实国家档案局10号令。 3.着力推进旗县区档案工作 制定完善《2014年旗县区档案工作考核办法》，建立旗县区档案工作考核机制，推动各旗县区党委、政府出台一系列加强档案工作的措施办法，旗县区依法管理档案的意识和水平进一步提高。昆区档案局及时参与“米兰春天“建设项目和北出口拆迁等档案工作。青山区档案局对装备制造园区内39家企业档案工作进行检查指导，推动园区企业规范建档。东河区档案局积极开展北梁历史文化保护工作，抢救性收集2千余件实物档案。达茂旗档案局对88个机关、企事业单位进行业务监督检查。固阳县出台《关于进一步加强和改进全县档案工作的通知》，加大档案资源建设力度，接收城建、产权等档案共达4.5万卷。石拐区档案局晋升国家二级综合档案馆，石拐区人大常委会对贯彻“一法一条例”情况进行了执法检查。九原区、土右旗和白云矿区在拓宽档案服务领域、编研和规范社保档案等方面取得了显著成效。 （二）围绕大局，超前服务，努力提升档案公共服务能力 树立新的“先行”意识和“超前服务”理念，变被动为主动，从传统的“末位”观念，甘当“排尾兵”“收容队”转变为争当先行者、排头兵，提前介入档案形成单位，主动进行前端控制，实行管控前置化，实现了档案工作与我市重点工作、重大活动同规划、同部署、同落实，取得了非常好的效果。 1.服务党政大局成效好 紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥档案资源优势，把档案工作主动融入到重大项目、重大活动中，找到了档案惠民、档案为民的切入点，用全新的理念、手段管理棚户区档案，将北梁棚改档案作为首批民生档案优先纳入市档案信息资源中心进行“云”管理，提前开发了北梁棚改档案信息系统，群众可以足不出户查阅档案，赢得全社会和各级领导的广泛赞誉。获得了“2014年度支持北梁棚户区搬迁改造先进集体”的荣誉。5月全区棚改现场会，北梁棚改档案室成为参观亮点之一。9月，市政府召开全市北梁棚改档案工作现场观摩会，乌云副市长充分肯定了档案工作在棚改过程中重要的基础性和支撑性作用，为服务市委、市政府中心工作彰显了档案的独特价值，表扬了档案部门勇于创新、主动作为的精神，对提升全市档案工作的规范化、制度化和信息化管理水平起到了积极的推动作用。自治区档案局局（馆）长梁文清看了北梁棚改档案工作调研报告后批示要将北梁棚改档案工作做为今后工作的一个重点，在档案报刊上大力宣传并向全区推广。2015年1月4日，国家住建部部长陈政高在调研北梁棚改工作时高度赞赏棚改档案工作，表示自己搞了十几年拆迁没有见过档案工作做这么好的，应该向全国推广。 2.服务经济社会发展措施实 在全市党的群众路线教育实践活动开展之前，提前拟写了《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知》，活动伊始与包头市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合发文，并及时跟进指导，确保齐全完整归档；及时跟进指导我市农村牧区土地草原承包经营权确权登记颁证试点工作，确保重大活动档案的规范化管理；对涉及机构改革的公务员局、工商局、计生委等单位提前指导，印发了《关于在机构改革中加强档案管理工作的通知》，监督和指导全市涉及机构改革单位的档案工作，及时规范档案流向，严防档案流失，确保档案的齐全、完整和及时移交。 3.服务文化建设特色新 充分利用好档案这一文化“母资源”，挖掘档案的历史和文化价值，选好主题，创新形式，打造出一批有档案特色、有社会影响力的档案文化精品。 （1）开辟新渠道宣传档案工作，扩大档案的社会影响。与《包头日报》合作推出“印象包头”专栏，以图文并茂的形式，再现包头历史。结合6.9国际档案日在《包头日报》、《中国档案报》、《档案与社会》等杂志报刊上做了档案工作系列宣传报道。 （2）利用馆藏出版了《鹿城纪事》、《包头市档案馆指南》、《包头记忆—2013》，进一步凸显档案独特的魅力和价值。 （3）挖掘馆藏史料，创新档案宣传形式，努力把“死档案”变成“活信息”，成功举办了3次展览，观展总人数超过10万人。4月举办《老包头记忆》展，用档案直播历史，使观众亲历我市的历史变迁。10月举办的《包头印记—建国以来包头珍贵档案史料展》，仅“十一”七天观展人数就超过3万人，被市民誉为“节日文化盛宴”。11月举办的《郑天翔同志诞辰100周年纪念展》，在全区引起强烈反响。市各大班子主要领导参加开展仪式并观看展览，自治区、全市各媒体连续报道档案纪念展盛况，弘扬了正能量，社会效果显著。 4.服务民生有新突破 努力提升档案工作服务民生的能力，积极探索档案服务民生新渠道，优先开展了民生档案数字化扫描工作，为建设数字档案馆奠定了基础。重点加强对教育、住房、社保、医保、食药、工商、民政、卫生等涉及民生部门档案工作的指导。转发自治区民政厅和自治区档案局联合印发的《关于做好民政部门与档案部门婚姻登记数据交换工作的通知》，进一步规范了全市婚姻档案管理。转发民政部、国家档案局《关于转发生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法的通知》，加强对救助档案的业务指导和管理。 （三）夯实档案基础工作，加强“三个体系”建设 1.档案资源建设有效推进 在档案收集上，加大档案收集整理力度，完善《包头市档案馆收集档案管理办法》，建立健全文件材料归档、征集制度，确保档案应收尽收、应归尽归。加大了名人档案接收力度。首任市长郑天翔、旅美画家赵海、残奥会冠军边建欣等名人档案接收进馆。全年接收各门类档案、资料11509卷（件、张），电子目录41851条。尤其是分管副市长乌云亲自带队赴京征集郑天翔的珍贵档案资料。征集到郑天翔同志在包头工作期间工作日志、书法、照片、实物等珍贵档案2172卷（件、张），彰显了市委、市政府对档案工作的重视支持，极大鼓舞了士气。 2.档案安全保障能力持续增强 （1）档案新馆建设稳步推进。组织召开“固阳县综合档案馆库建设经验交流会”，提升旗县区档案馆库“五位一体”的功能。目前，石拐区、固阳县、土右旗、昆区档案馆新馆已全部投入使用。列入国家发改委、国家档案局“十二五”中央支持项目的白云矿区档案新馆预计今年5月正式开工。 （2）重点档案抢救和保护扎实开展。对馆藏400多件档案进行了抢救性消毒裱糊和修复工作，为今后开发利用五当召清朝时期蒙古文文书档案奠定良好基础。 （3）高标准、严要求做好档案安全保密工作。建立健全《包头市档案局（馆）定密工作责任制》、《包头市档案局保密委员会工作职责》、《包头市档案局（馆）政府信息保密审查制度》、《包头市档案局泄密事件报告和查处制度》等15项保密制度，并严格执行。对重要档案实行异地异质备份保管，确保党和国家重要档案绝对安全。建立完善档案安全应急管理制度，定期开展档案安全保密自查，堵塞漏洞，确保文件材料和档案信息的保密和安全。 3.档案信息化建设快速推进 按照国家档案局对档案工作增量电子化、存量数字化的要求，对馆藏档案数字化加工项目进行招标，档案馆数字化扫描工作全面展开，高质量完成50万页数字化扫描任务。建立婚姻档案数据库和数码照片档案数据库。完成包头档案信息网一期建设。重新修定《包头市机关文书档案数字化规程》，指导地震局等多家市直机关单位利用“包头市档案信息资源管理中心”进行网上档案业务交流和数字化加工，形成档案信息数据7万多条，扫描5万多页。现该平台应用已实现市直机关全覆盖，得到自治区经信委和档案局的高度评价。 4.档案利用效果明显提升 进一步加强档案查阅窗口建设，实施了“异地查档、跨馆服务”的新举措，大大提高了查档效率、便利了查档群众，深受社会各界好评和肯定。全市各级档案部门还分别实施了查档绿色通道、函电代查、查档代办等便民服务。市档案馆全年接待档案查阅利用人次9000余人（次），查阅档案、资料10363卷（册），为全市各机关单位编写志史调阅档案7261卷，为用户摘抄复印扫描13000余张。为“知青”找到插队原始记录，解决工龄连续计算的问题，为下岗职工和建国前参加工作的老同志查到大量原始凭证，顺利办理离退休等手续，有效化解了信访矛盾，切实履行窗口单位职责，零距离服务了群众。 （四）加强档案干部队伍建设，提升档案干部素质 引导党员干部坚定理想信念，建立每周五上午定期学习制度。开展了“档案干部大讲堂”活动，领导带头讲党课、讲业务。尤其重视档案干部队伍素质提升，着力强化业务学习和培训，选派干部到北京大学、浙江大学及湖南、江西、青海等地学习，累计参加各类教育培训达157人（次），学时4324小时。建立科学的引才育才机制，引进和培养档案专业人才，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。 二、2015年工作安排 2014年，全体档案人发扬淡薄名利、无私奉献、拼搏进取、寂寞图强的兰台精神，为我市档案事业的发展做出了积极贡献，也取得了一定成效。但我们也清醒认识到，我们的工作与市委、市政府的要求，与社会各方面对档案工作的需求还存在一定差距。2015年，我们将按照中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》和市委十一届七次全委会的要求，以开拓进取、改革创新的精神，凝聚全体档案人的智慧和力量，认识新常态，抓住新机遇，促进新发展，为“十三五”档案事业发展奠定扎实的基础。 （一）围绕中心、服务大局，提升档案服务水平 1.全力参与、主动服务全国文明城市评选、新都市区建设等重大活动和重大建设项目。 2.继续指导北梁棚改档案工作、推动东河区继续实施“老包头城市记忆工程”，抢救性征集北梁地区历史档案资料。 3.围绕机构改革和部分单位的搬迁，加强档案管理，防止档案流失。 4.做好我市农村牧区土地草原承包经营权确权的档案指导服务工作。 5.做好档案的查阅利用服务工作。 （二）切实提高依法管理档案事业的能力，提升依法治档的水平 1.在市政府的统一部署下，继续以《法制包头建设纲要》为指导，认真做好我局权力清单的梳理确认工作。按照《办法》和《意见》的要求，遵循“十二五”期间全市档案法制工作的基本思路，认真贯彻执行《档案法》及《内蒙古自治区档案条例》，开创档案法制工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的新局面。 2.定期开展机关档案执法检查，加强监督指导和管理工作，建立机关档案工作长效监督指导机制，确保归档文件材料符合要求。 （1）推进《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》的全面实施，着手建立机关档案工作年检机制。 （2）及时开展专兼职档案员培训工作，对2014年执法检查过程中存在问题的单位进行针对性的指导培训，实现规范建档。 （3）完善归档制度，做好到期应入馆单位档案监督指导工作，做到应归尽归、应收尽收。 （4） 完成石拐区档案局晋升国家二级档案馆的指导工作。 3.加强对旗县区档案工作的监督指导 制定《2015年旗县区档案工作考核标准》，通过考核，推动旗县区重视和加强档案工作，提升旗县区依法履职的能力。 4.指导企业规范建档 按照国家档案局10号令要求，及时开展培训，指导国有企业开展档案工作，确保《企业文件材料归档范围和档案保管期限表》按时完成。组织开展中直、区直和市属国有企业间的档案业务交流，发挥包钢、一机、北方重工等大型国有企业档案工作的骨干示范作用，推动企业档案规范管理。引导、帮助非公有制经济组织和社会组织做好档案工作。 （三）加快构建特色档案资源体系建设 1.重视民生档案工作，制定民生档案归档范围和管理办法，监督指导民生档案的收集归档。 2.开展“抗日题材”、北梁民俗实物等档案的征集工作。 3.完成五当召蒙古文历史档案的抢救修复工作，聘请蒙文翻译人员对档案内容进行全文翻译和开发利用。 （四）加快档案信息化建设 1.推进档案资源共享服务平台应用。进一步完善“档案信息资源中心管理系统”，监督指导市直机关利用该系统开展在线实时移交非涉密电子档案和网上业务指导。研发旗县区“档案信息资源中心管理子系统”，启动昆区、青山区、九原区的试点工作，实现档案信息资源的共建共享。按照市政府网站的要求，进一步完善改版后的包头档案信息网，进一步提高档案公共服务能力。 2.做好馆藏传统载体档案数字化加工工作，完成重要档案数字化扫描任务。监督指导各级各类档案馆建立民生档案全文数据库和目录数据库，推动市直机关、大中专院校、企事业单位优先开展民生档案的数字化工作。对重要电子档案实行异地异质备份保管。 （五）扎实推进县级综合档案馆馆库建设 按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，监督指导享受国家补助资金的白云区档案馆建成 “五位一体”（档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心）的综合档案馆。 （六）加强档案宣传工作，强化档案文化建设 1.以6月9日国际档案日为契机，大力宣传《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区档案条例》及中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、国家档案局联合发布的《档案管理违法违纪行为处分规定》。 2.继续拓展与新闻媒体和有关单位的合作，充分挖掘档案资源的价值，努力把“死档案”变成“活信息”、把“档案库”变成“思想库”。 3.举办纪念抗战胜利70周年展等一系列有档案特色、为人民群众喜闻乐见的档案展览活动。 （七）巩固和扩大教育实践活动成果，不断加强党风廉政建设 1.加强党风廉政建设，完善反腐倡廉长效机制，创新反腐倡廉宣传教育工作，强化源头防腐。 2.严格落实党建工作责任制。严格履行好“一岗双责”，把党建工作与业务工作紧密相结合。 3.深化作风建设，抓好机关党风建设，保证党员干部廉洁从政，勤勉从政，进一步密切同人民群众的血肉联系。 包头市档案局 2015年2月11日 包头市档案局 2015年2月11日印发