26号2014年上半年工作总结

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包档发〔2014〕26号 签发人：迟煊 市档案局（馆）关于2014年上半年工作 总结和下半年工作安排的报告 市委： 根据市委办公厅《关于报送上半年工作总结和下年工作安排的通知》要求，我局（馆）对2014年上半年的工作进行了全面总结，并提出下半年工作思路，现报告如下： 一、 2014年上半年工作完成情况 （一）深入扎实开展党的群众路线教育实践活动 1、加强组织领导，强化思想理论武装 按照市委教育实践活动的统一部署，成立局（馆）教育实践活动领导小组，下设办公室，切实把教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实，认真做好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”各个环节的各项工作。目前，在扎实做好学习教育和广泛听取意见的基础上，深入推进教育实践活动，开展谈心交心活动，撰写对照检查材料，为开好专题民主生活会做好充分的准备工作。 每周五组织政治学习，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和视察我区时的重要讲话及指示精神、李克强总理指导翁牛特旗委常委班子专题民主生活会的重要讲话精神。把自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委会议精神贯彻到档案工作中，落实在打造祖国北疆亮丽风景线的行动上。 2、改进工作作风，密切联系群众 认真贯彻落实中央“八项规定”、自治区28条配套规定和包头市24条具体规定，组织干部职工参观包头党史展览、观看教育影片，对照先进典型，照镜子、正衣冠，进一步引导全局（馆）党员干部切实转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。局领导班子带头深入各旗县区、市直机关、企事业单位、专门档案馆、大中专院校、街道社区、北梁地区开展调研，直接参与指导基层业务工作，慰问贫困群众，主动深入扶贫联系点，召开群众座谈会，走村入户，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助解决实际困难。组织召开纪律作风建设专题会，着力整治“四风”问题，整顿工作作风，彻底根除工作中存在的“慵懒散”问题。 在广泛征求意见的基础上，结合工作实际，出台了《包头市档案局改进工作作风、密切联系群众的六项规定》，同时，对历年来形成的各种制度进行了全面梳理，及时制定和修订完善了《市档案局(馆)工作人员考核办法》、《市档案局公务用车管理办法》、《包头市档案局（馆）财务管理制度》、《包头市档案局（馆）公务接待管理制度》等19项规章制度，内部管理、依法行政和服务群众制度及相关机制日趋完善。每季度向全体干部职工公示“三公”经费支出情况，主动接受干部职工的监督。精简会议文件数量，简化会议程序，会议效率大幅提高。 （二）强化档案依法行政职能，提升依法治档能力与水平 1、服务重大活动、重大建设项目 把参与、服务重大活动、重大建设项目作为档案工作的首要任务，认真履行监督指导和服务职能。一是主动介入市委全委会、“两会”等重大活动，确保档案资料及时归档，为市级领导建立了重要活动影像档案。二是按照市委统一部署和《市档案局党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，深入开展局（馆）党的群众路线教育实践活动，与包头市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室联合发文《关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知》，指导全市党的群众路线教育实践活动工作中形成的文件材料及时完整的归档。三是多次深入东河区指导北梁棚户区改造档案工作，将北梁棚改档案作为首批民生档案纳入市档案信息资源中心进行“云”管理，专门搭建了北梁棚改档案系统，为北梁棚改档案工作提供技术和设备支持，对3个征拆环节的14种棚改档案进行扫描采集信息、建立数据库，最终实现远程利用，解决密切联系群众、服务群众“最后一公里”的问题。四是按照《水利工程建设项目档案验收管理办法》的要求，跟踪指导黄河镫口供水（一期）工程项目档案工作，确保项目档案的完整、准确、系统和安全。 2、加强对旗县区档案工作的监督指导 年初，深入旗县区全面检查和客观评价2013年度九个旗县区档案事业发展状况，将各项指标考核结果以书面形式公示、开展评议，并依据考核结果进行年度排名，提升了旗县区档案工作水平。进一步完善《旗县区档案工作考核标准》，研究制定《2014年包头市旗县区档案工作考核标准》。推动各旗县区党委、政府出台了一系列加强档案工作的文件，旗县区档案工作亮点纷呈。昆区全面介入“米兰春天”建设项目档案工作。青山区联合装备制造产业园区管委会对园内39家企业档案情况进行摸底调查，并通过树立典型、以点带面的方式推动园区企业档案管理步入规范化、标准化、科学化轨道。东河区档案局召开“保护包头北梁地区历史文化遗产档案资料征集”座谈会，邀请张贵等包头市文史、档案专家、学者建言献策，助力北梁历史文化保护工作。九原区开展“异地查档、跨馆服务”和“送档下乡”工作，探索档案服务机制的创新，拓宽档案服务的有效途径。土右旗收集整理编印《土默特右旗人才档案》。达茂旗进一步完善村（嘎查）建档工作，深入村（嘎查）走访指导建档工作。固阳县出台了《关于进一步加强和改进全县档案工作的通知》，旗县区依法管理档案的意识和水平进一步提升。 3、建立机关档案工作长效监督指导机制 不断探索建立档案行政执法检查、业务监督、指导常态机制。一是印发了《关于做好2013年度文件材料归档工作的通知》，完成了对市教育局等10家单位的业务指导工作。二是推进《内蒙古自治区机关档案工作测评办法》的全面实施，着手建立机关档案工作年检机制。三是对15个档案到期应入馆单位进行了业务指导和档案移交工作。四是推广公安局、检察院、法院、财政局等档案规范化建设典型单位的成果经验。 4、拓展经济、科技领域档案工作 围绕我市2014年中心工作，将上半年企业档案工作重点定位在做好对市属国有企业的监督指导，主动联系市国资委，了解市属国有企业基本情况，跟踪指导市民政局其下属进入破产程序的6家破产国有企业档案工作；跟踪指导包头市棉纺厂转制后的内蒙赛力特尔纺织公司档案工作情况，将棉纺厂的文书、会计、声像三类档案移交市档案馆。 主动与市农牧业局联系，掌握我市国家级、自治区级农牧业产业化龙头企业基本情况。对我市国家级农牧业产业化龙头企业及2013年晋升自治区级龙头企业的共15家企业进行跟踪指导，确保企业档案完整、准确、系统和安全，使企业档案工作更好地服务于企业发展建设。同时，注重发挥包钢、一机、北方重工等大型国有企业档案工作的骨干示范作用，着力推动企业之间的协作与交流。召开全市大中专院校档案工作现场经验交流会，有效提升了全市大中专院校档案工作规范化、科学化、信息化建设水平。 （三）档案宣传教育工作力度加大，档案工作社会影响力不断扩大 1、将档案普法纳入社会普法大系统 3月，为纪念《内蒙古自治区档案条例》颁布十五周年，组织全市档案部门开展了“走进档案”等一系列主题鲜明的宣传活动，并结合“法律六进”活动，将送法活动延伸到街道社区、农村牧区，共发放宣传材料上万份，提供法律咨询2500多人次。开展以“公众与档案”、“职业风采”、“档案故事”为选题的档案征文活动。6月，以纪念“6·9”国际档案日、全市第八届社科普及活动周为契机，联合各旗县区档案局开展社区档案规范化建设、家庭建档咨询活动，发放宣传材料2000多份，现场提供咨询300多人次，广泛听取社区群众对档案工作的意见和建议，将档案的声音传到千家万户。 2、档案宣传形成效应 全市各级档案部门在市级以上新闻媒体发表报道120多篇，全国20多个市级以上档案网站转载190篇次。3月，为南京市档案馆提供珍贵档案资料，为他们寻找抗日战争胜利后包绥地区受降点提供了重要线索，“包头日报”跟踪报道寻找受降点过程，引起社会各界广泛关注。6月，“包头日报”作了《走进档案，近距离感受档案魅力》专题报道，《中国档案报》作了《档案记录百姓实现宜居梦》专题报道，我市档案工作的影响力显著提升。 3、档案文化建设形成品牌影响力 《鹿城纪事》、《包头市档案馆指南》、《包头记忆—2013》正式出版发行，形成文化品牌轰动效应，引起社会各界广泛关注。与《包头日报》合作推出的“印象包头”专栏，于年初与读者见面，以图文并茂的形式，再现包头历史，深受广大读者喜爱。与内蒙古包头博物馆、包头市文物管理处联合举办《老包头记忆》展览，贴近实际、贴近生活、贴近群众，历时一个半月，参观人数达2万多人次，受到社会各界的一致好评。 （四）着力建设档案信息资源共享服务创新平台，提升档案社会公共服务能力 着力开发具有低成本集聚、整合档案信息资源、海量存储、广泛共享特点的档案资源共享云服务平台，引起社会广泛关注。上半年，市档案馆对“包头市档案信息资源中心管理系统”进行了安全评估，内容包括：云计算中心的存储安全、电子政务外网的网络环境安全和档案信息资源中心管理系统本身的安全。对云计算中心和电子政务外网进行了调研。6月，完成馆藏档案数字化加工招标工作，对泰坦档案管理系统内的数据进行了检查，把数据库内没有机读档案目录的数据重新造册登记。在泰坦数据库内建立了数码照片档案数据库结构。为推动平台应用，免费完成20家市直机关单位一个年度的档案数字化，形成目录846条，扫描5156页。现该平台应用已实现市直机关全覆盖，得到自治区经信委、档案局的肯定。 （五）加快档案资源体系建设，进一步提升档案安全保障能力与服务能力 1、加强特色档案资源库建设 市档案馆共接收包头市委党校、市残联、市档案局、市协作办、市日报社、市计生委、市林业局、市粮食局、市广电局等单位的文书档案2931卷，3532件，会计档案1230卷，照片档案84卷（990张），声像档案6盒。装订了青山商厦、市日报社、市档案局、市协作办、市民委、市残联、市党校、市交通局、包头宾馆等单位目录79本。征集资料33册，其中有《包头市北梁棚户区搬迁改造相关文件汇编》、《北梁棚户区搬迁改造图册汇编》、《昆都仑区历史文化纵览》、《包头年鉴》、《包头史记》、《敕勒川情歌》《包头公安交通管理志》、《中国包头》《在走西口路》《包头市粮食志》等。征集到残奥会冠军边建新的奖牌、证书、照片、授带及资料69件，续接旅美画家赵海资料6本。接收市文化局、档案局、协作办、党校、残联、粮食局、日报社、民委等多家单位机读档案目录共25963条，并及时将接收的机读档案目录转入泰坦数据库，方便现行文件中心能够通过档案管理系统进行查询利用。 2、推进县级综合档案馆建设 积极落实国家、自治区有关县级档案馆建设的新要求，推动各旗县区党委、政府给予档案馆建设政策与资金保障。石拐区档案馆新馆中央补助资金468万元到位，现已进入内部装饰阶段，白云矿区档案馆建设被国家发展改革委员会、国家档案局列入“十二五”中央支持项目，目前已完成前期准备工作。土右旗档案馆新馆、昆区档案馆新馆已投入使用。 3、加大重点档案抢救保护力度 市档案馆对五当召清朝时期蒙古文文书档案砖进行去酸、去污、字迹恢复、全面消毒，并对已形成的“档案砖”进行分页和托裱加固，现已形成长条文献卷。目前市档案馆已将五当召蒙古文历史档案申报“中国档案文献遗产”。下一步，将对这批历史档案进行拍照和扫描，制作仿真件和复制件，对其进行数字化管理。同时聘请蒙文专业翻译人员对档案内容进行全文翻译和开发利用。 4、档案服务效能显著 上半年共接待查档人次2000多人次，查阅档案、资料共7000余卷（件、册），提供来电来函查档咨询百余次，代查服务共为用户摘抄复印5000余张，查阅现行文件100余件。为“知青”找到插队原始记录，解决工龄连续计算问题；为下岗职工找到档案依据，顺利办理退休手续；为建国前参加工作的老同志查到原始凭证，办理离退休手续，切实做到想群众所想，急群众所急，履行窗口单位的职责，解决服务群众“最后一公里”的问题。 二、2014年下半年工作安排 （一）深入推进党的群众路线教育实践活动 按照市委统一部署和《市档案局党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，在开展谈心交心活动的基础上，认真撰写领导班子和领导个人对照检查材料，列出领导班子和领导个人“四风”问题清单。认真查摆作风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，以“为民务实清廉”为主题，组织召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。深入推进教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，制定整改路线图，狠抓专项整治工作，强化正风肃纪，加强制度建设，建立长效机制。 （二）继续加强档案依法监管职能 1、突出重点、主动服务 全力参与、服务迎接全国文明城市第四次评选和北梁棚户区改造、新都市中心区建设、重点区域、城市出入口环境综合整治等重大活动、重大建设项目，打造档案管理与服务创新典型。围绕政府机构及事业单位改革，加强档案流向的指导，防止档案流失。继续推进社区档案工作规范化和社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动，进一步健全评估机制，推动农村小型农田水利项目档案通过验收。 特别要把为北梁棚户区改造提供全方位服务作为全年工作的重中之重，组织档案部门全面参与棚户区改造档案的收集、整理，着力将棚户区改造档案打造为档案管理与创新示范工程。推动东河区继续实施“老包头城市记忆工程”，抢救性收集北梁地区历史档案资料，将棚户区改造档案纳入东河区档案馆接收范围。深入开展“档案人眼中的北梁”主题拍摄活动，适时举办专题展览。拓展市档案资源云平台服务功能，为棚户区改造提供快捷的档案信息云服务。 2、完善“334”指导服务机制 结合年检、执法检查等多种形式，完善“334”指导服务机制（即以基层档案人员评议、解决问题、政策、档案法律法规宣讲为主要内容的“三进”活动，以征集问题、具体分析、梳理问题、专办解决问题为主要内容的“三步推进”措施，以每年检查一遍旗县区档案局（馆）、机关单位、重点大中型企事业单位和大中专院校、专业档案馆，每半年走访一遍重点指导服务单位，每季度梳理一遍档案工作政策、法律法规落实情况，每半年分析一遍档案工作中的亮点、创新点为主要内容的“四个一遍”），着力推动建立档案工作协作机制，建设一批机关档案工作测评示范单位，推动大中专院校、大型科技事业单位档案规范化建设，进一步发挥包钢、一机、北方重工等大型国有企业档案工作的骨干示范作用，推动规模以上民营企业规范建档并建立示范点。 （三）加快构建特色档案资源库 跟进市委、市政府实施“六大工程”，推动全市档案部门以“三重一特”(重要人物、重大活动、重点建设项目及地方特色)档案为重点，加快构建特色档案资源库。 （四）全面推进档案信息化建设 1、推进档案资源共享服务云平台应用 进一步完善“档案信息资源中心管理系统”，监督指导市直机关单位利用该系统进行档案数字化加工工作，开展在线实时移交非涉密电子档案、数字化档案、政府政务信息和网上业务指导、工作交流和档案工作年检试点，做好该系统与国家建立的开放档案和政府公开信息资源共享平台对接的前期准备。研发县级子系统并建立应用试点，并与市级档案信息资源中心实现档案信息资源的共建共享。按照包头市政府网站的要求，利用政府网站的软硬件平台，进一步完善改版后的包头档案信息网，开始网站数据库等栏目的二次开发，从而进一步提高我局网上服务能力及交流水平。 2、加快档案数字化建设 按照招标协议启动馆藏档案数字化工程，有序开展馆藏档案目录数据库建设、全文数据库、多媒体数据库建设。指导各级各类档案馆建立民生档案全文数据库和目录数据库，推动市直机关、大中专院校、大型企事业单位优先开展民生档案的数字化，并建立档案数字化示范点。 （五）继续推进县级综合档案馆建设 加大督促、指导力度，推动各旗县区档案馆切实落实国家、自治区有关档案馆“五位一体”的功能要求，确保白云区档案馆新馆建设工作启动，石拐区档案馆新馆投入使用。 （六）加大档案工作宣传力度，强化档案文化建设 拓展与相关单位、新闻媒体和社会机构的合作，深入挖掘馆藏档案信息资源，举办特色档案展览，打造档案文化品牌。推动各旗县区档案馆拓展爱国主义教育基地功能，开展中小学档案教育社会实践基地创建活动。 包头市档案局 2014年7月9日 包头市档案局 2014年7月9日印发