包头市档案局推行随机抽查工作实施细则

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　　 根据《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区档案条例》等有关法律法规，按照包头市人民政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（包府办发〔2015〕197号）和《包头市人民政府办公厅关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》（包府办发〔2016〕156号）精神，为进一步规范档案执法监督检查，提高执法效能，推行“双随机、一公开”工作机制，制定本实施细则。 　　一、总体要求 　　按照包头市人民政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（包府办发〔2015〕197号）和《包头市人民政府办公厅关于全面推行“双随机、一公开”工作机制的通知》（包府办发〔2016〕156号）的部署，大力推广随机抽查，坚持执法公正，建立健全科学的随机抽查机制，规范档案执法监督检查，充分激发立档单位贯彻执行《档案法》和《内蒙古自治区档案条例》的自觉性，规范档案工作“收、管、用”各个环节，确保档案实体和档案信息安全，发挥档案工作“存史、留证、资政、育人”的独特作用。 　　（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范执法行为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。 　　（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻检查对象负担，优化执法环境。 （三）坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障检查对象权利平等、机会平等、规则平等。 （四）坚持稳步推进。市档案局稳步推进随机抽查，逐步实现检查工作上下联动，检查信息上下衔接，重要案件重点督办，提升档案执法监督检查效果。 　　二、随机抽查工作主要内容和要求 　　（一）明确随机抽查事项。按照市政府核准的权责清单，编制包头市档案局随机抽查事项清单。 （二）确定检查对象。各旗县区综合档案馆、市直机关、团体、事业单位、市属国有企业均属检查对象。根据市档案局监管职能，确定检查对象名录库，动态维护更新。 （三）合理确定随机抽查频次。根据全市各部门、各单位档案工作实际，既要确保监管力度同时又不增加检查对象负担，每年抽查的总数量控制在检查对象总数的15%左右。 （四）执法检查组的组成。档案执法监督检查应当组成执法检查组，一般由两名以上执法检查人员组成。视检查对象情况，检查组成员人数可适当增减，但每个执法检查组执法检查人员不得少于两名。执法检查人员从执法检查人员名录库中抽取。 （五）全面准确记录检查情况。依法对被抽查主体实施检查，要如实填写检查记录表，由被检查主体责任人签字或盖章确认；无法取得签字或盖章的，要注明原因，做到全程记录，实现责任可反溯。 （六）及时公示抽查及处理结果。随机抽查工作结果，要及时向社会公示接收社会监督，在“包头市档案信息网”向社会公开，在全市统一的市场监管信息平台建成后，按要求录入被抽查主体的公示信息中。对抽查结果正常的市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题，涉嫌违法违纪的市场主体，按《档案法》《内蒙古自治区档案工作条例》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规及时立案查处，并向社会公示，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。。 （七）落实整改。对检查中发现的问题，执法检查组要进行登记，并根据职责分工由相关科室落实整改监督责任，严格督促有关单位整改到位。 三、保障措施 　　（一）加强领导。随机抽查工作由单位主要负责人负总责，分管局领导亲自抓。要高度重视随机抽查工作，充实并合理调配一线执法检查力量，为落实随机抽查工作提供必要的经费等条件保障。 　　（二）落实责任。各相关业务科室要根据随机抽查工作责任分工，理清工作职责，分工到位，落实到人。各相关科室要加强协调配合，相互监督、相互促进，共同做好随机抽查工作。 （三）加强宣传培训。及时将实施方案在官方网站全文公开，接受检查对象和群众评议监督，对检查对象提出的疑问要及时解答。加强执法检查人员培训，提高执法检查人员业务素质。每年至少安排一次集中法制学习。创造条件请进来、送出去，通过专家讲座、交流学习、专题培训等方式多途径多渠道加强培训力度，提升培训效果。 （四）严格抽查纪律。各有关科室及其工作人员和专家对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得收受和索取市场主体的财物，不得谋取其他利益，对抽查工作中的失职渎职行为和涉嫌违纪的，要依法严肃处理。同时，对推进“双随机、一公开”工作迟缓、协调配合不力，造成工作脱节、延误工作进程的，严格问责追究。 本细则2016年10月1日起实施。 2016年8月25日